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党和国家高度重视安全应急工作，二十大报告提出，要建立大安全大应急框架，完善风险监测预警体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。应急通信是开展应急管理工作的前提和基础，在维护经济发展以及保障社会稳定、保护人民群众生命财产安全方面占有重要突出地位。应急通信保障工作成效和能力水平发挥，与产业发展质量和水平息息相关。

2023年6月6日，在ICT中国·高层论坛 第八届应急通信产业发展高层论坛上，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）联合应急通信产业联盟发布《应急通信产业发展研究报告（2023年）》，并对报告做了深度解读。

报告首次界定应急通信产业概念，系统分析了我国应急通信产业发展面临的需求升级挑战，并从产业政策、技术产品、标准规范、网络装备、产业服务等方面系统总结了产业发展取得的成效及存在的薄弱环节，最后提出了加快推动应急通信产业高质量发展的建议。

报告主要内容：

1. 首次界定应急通信产业概念。应急通信产业可从广义、狭义两种角度理解。狭义的应急通信产业主要指为满足应急管理、处置各项工作需要（前期预防、监测预警、应急处置及救援、事后恢复重建）提供信息通信类产品和服务的各类经济活动主体及其活动的集合，贯穿应急工作的全周期、全过程。广义的应急通信产业在技术产品、服务支撑之外，还包括政策法规、标准规范等内容。

2. 分析应急通信产业发展面临的需求升级挑战。党的二十大报告明确了提高公共安全治理水平的工作部署，提出建立大安全大应急框架，给今后相当长一个时期统筹推进安全应急工作指明了发展方向。新形势下应急通信需求规模、类型均将大幅扩展和改变，极端场景和全过程保障的需求将加大应急通信难度和范围，应急通信与先进技术的结合将扩展应用范围提升应急通信服务水平。应急通信产业发展既面临前所未有的压力，也将迎来创新发展的历史机遇。

3. 全面梳理应急通信产业发展情况及存在不足。经过多年发展，我国应急通信产业已经取得长足进步。在国家大力推动安全应急产业发展的背景下，应急通信相关的产业政策陆续推出，促进先进应急通信技术装备升级迭代加速，标准规范研制稳步推进，产品种类日益丰富，实现跨行业融合发展。同时，应急通信网络覆盖更加广泛，应急队伍的装备配备逐步到位，应急通信服务供给渐趋稳定成熟。但面对大安全大应急需求，应急通信产业发展仍存在薄弱环节，需深度挖掘培育市场需求，加强产业链上下游协同，创新研发关键技术装备。

4. 针对性提出应急通信产业高质量发展的建议。一是加强应急通信政策支撑引导，推动产业加速发展；二是系统推进应急通信标准化工作，引导产业规范发展；三是加快核心技术关键装备攻关突破，提高产业供给水平；四是汇聚产业链上下游和各关联方力量，推动产业创新发展；五是树立典型示范加强测试评估，引导产业健康发展。