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上海是全国老龄化程度最高的城市。为不断增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感，推动《上海市养老服务条例》落到实处，市人大常委会于今年3月启动了对本市养老政策和机制完善情况的专项监督调研，并形成调研报告提交上了今天（6月19日）举行的市十六届人大常委会三次会议。

调研报告显示，《条例》自2021年3月正式实施以来，上海各级政府及有关部门以老有颐养为目标，及时出台配套政策文件，持续健全工作体制机制，不断推进养老服务体系建设取得新进展。以养老床位为例，截至5月底，全市今年新增5000张养老床位的任务已完成2500余张，并改建了500余张认知障碍照护床位。

报告同时也指出，与老有颐养的发展目标和广大老年人多元化的养老服务需求相比，养老政策和机制仍存瓶颈短板，精细度还需进一步提升。如调研和问卷调查中发现，过半数的老年人都希望能实现“补贴跟人走”。而目前在人户分离情形下，老年人无法享受由户籍所在地政府提供的助餐等补贴。同时对跨区入住养老机构的老年人，机构运营方也无法获得相应的运营补贴。

此外异地养老也需加强引导。问卷调查中，19%的本市户籍老年人有一定的异地养老或康养意愿。但目前老年人对于相关信息还缺乏便利可靠的了解渠道，异地享受长期护理保险、养老服务补贴等政策也还需完善操作环节，打通“最后一公里”。

对此市人大社会建设委员在调研报告中建议，异地养老首先要突破“异区养老”的政策障碍，要针对人户分离的老年人，推动各区梳理养老服务设施运营及老年助餐等补贴清单，建立各区内部、各区之间的互认和结算机制，实现“待遇跟人走”，形成老年人自主选择、服务机构公平竞争、支付方式安全快捷的服务供给机制，提升养老机构的入住率和养老服务设施的使用率。

（文章来源：东方网）